石家庄市桥西区城区建设管理局

承诺人	陈志强	岗位职务	局长、党委书记
主要廉政风险	一、主持局党委会、局长办公会对审议事项决策环节，决策前不调查研究、不征求意见，讨论重大决策一把手先行发言。二、法律授权对行使行政审批权环节，不能正确行使审批权。代表区局对外签署合约环节，没有仔细研究合同。三、中层干部任用环节，搞钱权交易。四、采购开支环节，小额支出不认真审核，大额开支不走政府采购。五、是否牢固树立全心全意为人服务，立党为公、执政为民的思想意识；六、是否认真学习党风党纪有关规定，把党风廉政建设作为党的建设的重要任务之一。七、是否在工作和生活中自觉坚持廉洁自律、严格要求自已和亲属。八、是否自觉接受群众监督，主动听取党员干部对个人廉洁从政的意见建议。
廉政承诺内容	一、认真组织全局开展党风廉政教育，定期不定期地对党风廉政建设情况进行分析、布置、检查、考核、评比。带领局领导班子成员以身作则、率先垂范。二、坚持“民主、科学决策”原则，密切联系群众，在认真履行职责的同时，做到“阳光用权”，自觉接受监督。三、不收受直接管理和服务对象、下属单位和个人的现金、有价证券和支付凭证；四、不利用职权为家属和亲友谋取非法利益；五、不违反民主集中制原则提拔、使用干部，坚持重大事项集体讨论决定；六、不隐瞒个人重大事项，坚持重大事项报告制度；七、不接受与本人行使职权有关的单位和个人以及外商、私营企业主提供的奖励和赞助；八、不违反“六五禁令”和“十严禁”规定，不以各种名义变相公费旅游，不用公款参与高消费的娱乐和健身活动；九、不参加赌博、封建迷信和邪教活动；十、严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受监督。
审查领导签字陈志强

承诺人	潘增	岗位职务	副局长
主要廉政风险	一、参加局党委会、局长办公会对审议事项决策环节，不能正确行使自己的意见和制度。二、落实纪检监察机关有关规定环节，不坚决、走过场。是否牢固树立全心全意为人服务，立党为公、执政为民的思想意识；三、是否认真学习党风党纪有关规定，把党风廉政建设作为党的建设的重要任务之一。四、是否在工作和生活中自觉坚持廉洁自律、严格要求自已和亲属。五、是否自觉接受群众监督，主动听取党员干部对个人廉洁从政的意见建议。
廉政承诺内容	一、不接受吃请、礼金、礼卡。二、不利用职权为亲属、亲友及他人谋取非法利益及为他们说情；三、不参与用公款支付的各种高消费的娱乐和健身活动；四、严格执行“六五禁令”和“十严禁”规定，不用公款奢侈浪费大吃大喝；五、不参与任何形式的赌博、封建迷信活动；六、严格遵守“四大纪律八项要求”自觉接受社会监督；
审查领导签字同意　陈志强

承诺人	李瑞强	岗位职务	副书记、副局长
主要廉政风险	一、参加局党委会、局长办公会对审议事项决策环节，不能正确行使自己的意见和制度。二、落实纪检监察机关有关规定环节，不坚决、走过场。是否牢固树立全心全意为人服务，立党为公、执政为民的思想意识；三、是否认真学习党风党纪有关规定，把党风廉政建设作为党的建设的重要任务之一。四、是否在工作和生活中自觉坚持廉洁自律、严格要求自已和亲属。五、是否自觉接受群众监督，主动听取党员干部对个人廉洁从政的意见建议。
廉政承诺内容	一、不收受管理对象、服务对象和个人的现金、有价证券和支付凭证；二、不利用职权为亲属和亲友提供超出政策规定的便利、优惠条件和谋取非法利益；三、不接受可能影响正常工作的宴请和各种消费娱乐活动；四、不隐瞒个人重大事项，坚持重大事项报告制度；五、不违反 “六五禁令”和“十严禁”的规定。
审查领导签字同意　陈志强

承诺人	李茂生	岗位职务	副局长
主要廉政风险	一、参加局党委会、局长办公会对审议事项决策环节，不能正确行使自己的意见和制度。二、落实纪检监察机关有关规定环节，不坚决、走过场。是否牢固树立全心全意为人服务，立党为公、执政为民的思想意识；三、是否认真学习党风党纪有关规定，把党风廉政建设作为党的建设的重要任务之一。四、是否在工作和生活中自觉坚持廉洁自律、严格要求自已和亲属。五、是否自觉接受群众监督，主动听取党员干部对个人廉洁从政的意见建议。
廉政承诺内容	一、不收受管理对象、服务对象和个人的现金、有价证券和支付凭证；二、不利用职权为亲属和亲友提供超出政策规定的便利、优惠条件和谋取非法利益；三、不接受可能影响正常工作的宴请和各种消费娱乐活动；四、不隐瞒个人重大事项，坚持重大事项报告制度；五、不违反 “六五禁令”和“十严禁”的规定。
审查领导签字同意　陈志强

承诺人	吴铁山	岗位职务	副局长、环卫大队长
主要廉政风险	一、参加局党委会、局长办公会对审议事项决策环节，不能正确行使自己的意见和制度。二、落实纪检监察机关有关规定环节，不坚决、走过场。是否牢固树立全心全意为人服务，立党为公、执政为民的思想意识；三、是否认真学习党风党纪有关规定，把党风廉政建设作为党的建设的重要任务之一。四、是否在工作和生活中自觉坚持廉洁自律、严格要求自已和亲属。五、是否自觉接受群众监督，主动听取党员干部对个人廉洁从政的意见建议。
廉政承诺内容	一、不收受管理对象、服务对象和个人的现金、有价证券和支付凭证；二、不利用职权为亲属和亲友提供超出政策规定的便利、优惠条件和谋取非法利益；三、不接受可能影响正常工作的宴请和各种消费娱乐活动；四、不隐瞒个人重大事项，坚持重大事项报告制度；五、不违反 “六五禁令”和“十严禁”的规定。
审查领导签字同意　陈志强

承诺人	孙国强	岗位职务	副局长、城管大队长
主要廉政风险	一、参加局党委会、局长办公会对审议事项决策环节，不能正确行使自己的意见和制度。二、落实纪检监察机关有关规定环节，不坚决、走过场。是否牢固树立全心全意为人服务，立党为公、执政为民的思想意识；三、是否认真学习党风党纪有关规定，把党风廉政建设作为党的建设的重要任务之一。四、是否在工作和生活中自觉坚持廉洁自律、严格要求自已和亲属。五、是否自觉接受群众监督，主动听取党员干部对个人廉洁从政的意见建议。
廉政承诺内容	一、不收受管理对象、服务对象和个人的现金、有价证券和支付凭证；二、不利用职权为亲属和亲友提供超出政策规定的便利、优惠条件和谋取非法利益；三、不接受可能影响正常工作的宴请和各种消费娱乐活动；四、不隐瞒个人重大事项，坚持重大事项报告制度；五、不违反 “六五禁令”和“十严禁”的规定。
审查领导签字同意　陈志强

承诺人	陈少鹏	岗位职务	副局长
主要廉政风险	一、参加局党委会、局长办公会对审议事项决策环节，不能正确行使自己的意见和制度。二、落实纪检监察机关有关规定环节，不坚决、走过场。是否牢固树立全心全意为人服务，立党为公、执政为民的思想意识；三、是否认真学习党风党纪有关规定，把党风廉政建设作为党的建设的重要任务之一。四、是否在工作和生活中自觉坚持廉洁自律、严格要求自已和亲属。五、是否自觉接受群众监督，主动听取党员干部对个人廉洁从政的意见建议。
廉政承诺内容	一、不收受管理对象、服务对象和个人的现金、有价证券和支付凭证；二、不利用职权为亲属和亲友提供超出政策规定的便利、优惠条件和谋取非法利益；三、不接受可能影响正常工作的宴请和各种消费娱乐活动；四、不隐瞒个人重大事项，坚持重大事项报告制度；五、不违反 “六五禁令”和“十严禁”的规定。
审查领导签字同意　陈志强

桥西区城区建设管理局
关于推进行政权力运行监控机制建设的
实施方案

　　为贯彻落实省、市关于推进行政权力运行监控机制建设的有关文件精神，建立健全我局惩治和预防腐败体系，规范行政权力，提高行政效能，推进依法行政，从源头上预防腐败，结合我局实际，现制定推进行政权力运行监控机制建设工作实施方案如下：
　一、指导思想
推进行政权力运行监控机制建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉战略方针，按照中央《工作规划》和省委《实施办法》和省、市的要求，以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监控为手段，着力构建覆盖所有行政权力和行政权力运行全过程的完整监控链条，逐步形成行政权力运行监控机制，保　证权力正确行使，维护群众利益，提高行政效能，促进改革和发展。
二、总体目标
　1、建立行政权力廉政风险评估防范机制。廉政风险评估防范机制，是指科学分析、识别、评估行政权力运行过程中可能出现的腐败问题，在行政权力运行之前，有针对性地提出预警防范措施的机制。全面查找各类行政权力和权力运行不同环节中存在的廉政风险，进行科学地识别和评估。通过开展廉政风险点防范工作和建立防范机制，提高抵御廉政风险能力。
　2、建立行政权力运行程序化和公开透明机制。程序化和公开透明机制，是指科学设置行政权力运行流程，按照程序行使行政权力，公开透明运行的机制。在前两年行政权力公开运行的基础上，继续强化按流程图办事。将传统方式的程序化与现代网络监督的程序化结合起来，实现真正的透明运行。
　3、建立行政权力运行绩效考核和责任追究机制。绩效考核和责任追究机制，是指在行政权力运行之后，检查考核行政权力运行情况的机制。将行政权力运行情况的评议考核有机融入干部年度考核、党风廉政建设责任制考核，让群众参加更大范围的考核，让民意对行政权力运行情况进行满意度测评。
　三、基本原则
　1、依法实施原则。严格按照国家法律法规和政策规定，推进行政权力运行监控机制建设。
　2、注重预防原则。遵循和把握行政权力运行规律，着眼于关口前移，积极从源头上防治腐败。
　3、公开透明原则。把公开透明作为行政权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行。
　4、务求实效原则。规范行政权力行使，不断提高行政效能，保障人民群众权益。
　5、统筹兼顾原则。把推进行政权力运行监控机制建设与做好反腐倡廉其他工作有机结合起来，统筹推进，协调发展。
　四、工作内容
　1、开展行政权力廉政风险点评估管理工作。各单位要把所行使的全部行政权力纳入廉政风险点查找范围，对易发生廉政风险的部位进行认真查找和梳理。要在行政权力公开透明运行工作中梳理出职权目录的基础上，找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。
　2、深化行政权力公开透明运行工作。根据经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的要求，对每一项行政权力的运行流程进行重新审视和调整、不断优化和完善，形成不同权力之间、权力运行不同环节之间的有效制衡和相互协调机制，使其步骤更加清晰，程序更加简约，监督更加方便。
　3、政务信息和政务事务公开工作。认真贯彻《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》，采取多种形式，及时向社会公开行政权力运行情况。健全完善科学民主公开的决策制度，进一步完善决策议事规则，规范决策程序，公开决策的事项、依据和结果。
　4、加强行政权力运行情况评议考核工作。要把行政权力运行情况作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，具体考核领导干部行使行政权力情况和行政权力运行监控机制建设有关工作的落实情况。认真执行《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》(冀办字［2005］39号)《河北省行政机关首问首办负责制度(试行)》(冀政办[2008]17号)和《关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》(冀办发［2008］22号)，对行政不作为、乱作为的行为，依纪严肃处理，努力营造良好政务环境。
　五、工作要求
　1、组织学习，安排部署。各单位要组织全体干部职工认真学习《桥西区城建管局关于推进权力运行监控机制建设工作的实施方案》和上级文件精神，并按照要求成立相应工作机构，明确主抓工作人员，结合本单位实际，制定出工作方案。
　2、开展廉政风险评估，制定防范监控措施。要按照本《实施方案》的要求，结合本单位实际，科学准确地搞好本单位的廉政风险评估，制定出廉政风险等级目录。根据廉政风险评估情况，结合不同科室、不同岗位的权力运行风险，制定出有针对性的廉政防范监控措施。
　3、全面实施，整体推进。各单位要按照廉政风险评估的等级以及制定的预警防范措施，认真抓好执行和落实，并针对不同情况搞好预警防范工作。实际工作中要突出重要权力、重点环节和重要岗位工作人员，创新工作规范，细化工作措施，严明工作责任，务求工作实效。要对每项权力行使廉政风险评估、预警防范措施等重要环节做好文字记录，建立权力运行监控档案，做到有据可查，有责可追。
　六、组织领导
区局成立行政权力运行监控机制建设工作领导小组，组长由陈志强局长担任，副组长由副书记李瑞强担任，其它党委成员为领导小组成员。下设办公室，办公室设在局办公室，负责组织协调和监督检查。
　七、工作要求
　1、高度重视，加强领导
行政权力运行监控机制的建设，是推进惩防体系建设、促进行政权力规范运行和正确行使的必要手段，是加强干部队伍建设的重大举措。各单位领导要高度重视，切实加强组织领导，一级抓一级，要明确目标，责任到人，任务到人，切实推进行政权力运行监控机制建设。
　2、示范带头，着眼长远。
推进权力运行监控机制建设是一项系统性、创新性的工作，要以改革创新的精神和建设性的思路推进此项工作的开展。要突出工作重点，抓住那些同经济社会发展、人民群众生活密切相关的重要权力和部位，着力推进权力运行监控机制建设。
　3、加强督导，注重实效。
推进权力运行监控机制建设工作任务重、要求高，各单位要切实加强领导，认真组织，确保此项工作的顺利开展。要把推进行政权力运行监控机制建设与做好其它各项工作有机结合，努力做到相互促进，扎实开展，规范运行。对在此项工作中开展不力、弄虚作假、敷衍塞责、不能按时完成阶段性工作任务的，要严格按照相关规定进行问责，给予责任追究。

为强化监督，严肃纪律，坚决整治在行政执行廉洁自律规定方面存在的违纪行为，切实加强干部作风建设，特明确如下规定：
一、不准索要、接受管理服务对象的钱物、现金、有价证券和其它各种礼品；接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动；让管理服务对象报销应由个人支付的费用；或者以暗示方式要求监管服务对象进行上述行为；
二、不准收人情费、办人情案、发人情（证）；
三、不准违反规定借婚丧嫁娶或其它喜庆之机，收取监管对象及其他人钱物；
四、不准动用公款大吃大喝、娱乐消费或公款旅游；私费公报、公车公物私用；
五、不准赌博和参与色情活动；
六、不准违反收支两条线规定，坐收坐支、私设小金库和截留、挪用、私分罚没款等；
七、凡违反上述规定的，视情节给予当事人和部门负责人告诫、通报批评、离岗学习、调离岗位、免职、党政纪处分等组织处理，情节严重触犯法律的，移送司法机关处理。

桥西区城区建设管理局
关于进一步加强工作纪律的规定
为进一步加强作风建设，强化干部职工的遵章守纪意识，根据《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》及《关于石家庄市国家机关或其工作人员问责规定（试行）》的有关规定，结合本局实际，特作如下规定：
（一）不打折扣的执行上级决定，确保政令畅通，自觉做到依法行政。
（二）严格遵守省纪委“十严禁”规定，做到令行禁止；
（三）严格遵守工作纪律，不迟到、不早退。有事有病需要请假的，严格遵守请假的有关规定；
（四）遵守工作纪律，在工作期间不缺岗、不串岗、不干私活、不上网炒股、不聚众聊天、不听音乐、不打游戏，不看与工作无关的书籍，不浏览与工作无关的网页；
（五）维护正常的办公秩序，注意保持办公场所卫生；
（六）严格落实文明服务规定，对管理服务对象和办事群众要做到举止文明，服务热情、讲礼节。不发生有损城管形象等不文明行为；
（七）提高工作效率，端正服务态度，认真履行工作职责，不拖拉、不推诿，积极主动完成好本职工作。热情周到，态度诚恳，让办事群众满意；
（八）提高依法办案能力，公正执法。严格遵守各级的办案规定，强化“双风险点”防范意识，不发生执法不公、办案随意、办案程序不规范和不廉洁等不良现象；
（九）加强团结，协调配合，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，同志之间以诚相待，以心换心，不背后议论他人。

　　为了把廉政风险点管理工作落到实处，建立健全预防腐败的长效工作机制，推动全局党风廉政建设工作深入开展，全面提高广大干部职工的自我防范风险积极性和主动性，增强风险意识和廉政意识。特制定如下防范措施：
　一、对干部考察、人事调动风险点的防范
　易发问题：隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免情况，不按程序办理，不经集体讨论。
　应对措施：

　1、按照干部制度的要求，加强人事干部职业道德建设，深入学习党的基本理论，熟悉组织人事工作的方针政策和相关原则，提高政治素质、党性修养和考察工作能力。
　2、严格落实和执行《干部任用条例》规定的程序，公开考察程序，自觉接受组织、纪检监察和广大干部群众的监督。
　3、对在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相、或者泄露酝酿、讨论干部任免情形的，将严格按照中组发（1998）6号文件给予相应的纪律处理。
　4、人事调动必须遵循以下程序：本人申请、核查调动理由、申请调出调入单位签署意见、审查是否符合调入岗位需要、局党委会议集体研究决定。
　二、对票据管理风险点的防范
　易发问题：执收人员挪用、坐支、贪污非税收入。
　防范措施： 1、财务科和有关单位必须配备一定财会专业知识，坚持原则的专兼职票据管理员，负责专用票据的领发、保管、核销工作。
　2、实行“限量领用、交旧领新”的办法管理票据。尤其是城管大队执收人员一次只能领用一本专用票据。结帐时，将所有领用票据（不管使用和未使用）交票管员审核，同时在封面上如实填写票据的起止号码、收费金额、收费项目，用票人签章并将收费款全额上缴后，方可领取新的空白专用票据和定额票据。如有剩余空白票据和定额票据可结转当年使用。
　4、局财务人员应坚持每季度到各基层单位进行清算、结账。保证非税收入能及时、足额上缴，避免坐支和挪用行政性收费的行为发生。
　5、票管员发生变动时，须办理票据移交手续，并将库存票据与发放单位进行核对，核对一致后，方可移交。移交不清楚的不能离岗，同时人事部门不能办理相关的调动手续。
　6、机关财务科每年要组织人员对各基层单位进行1—2次票据检查。
　7、制定出台符合系统实际，行之有效的票据管理办法，加大对保管不善造成票据遗失的处罚力度。
　三、对行政事业性收费收缴风险点的防范
　易发问题：乱收费，收人情费。
　防范措施：坚持“核费、收费、缴费”三分离原则。避免随意提高和降低收费标准，杜绝人情费。
　四、对行政审批风险点的防范
　易发问题：审批把关不严、手续不完备、违背审批程序程序。
　防范措施：严格按照审批制度，确保程序合法。
　五、对行政执法风险点的防范
　易发问题：违反执法程序，粗暴执法、野蛮执法。
　防范措施：1、依法办理行政案件，执法人员具备执法资格，两人或两人以上共同办案，并出示执法证件。
　2、在执法过程中，严格履行告知义务，正确使用行政强制措施，遵守法律、法规。
　3、严格执法，合理裁量。严格执行《行政处罚法》、《行政执法错案追究制度》。
　4、健全相关制度，坚持用制度管案、管事、管人，不断规范执法行为；加强执法人员思想政治教育和执法队伍建设，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，从思想上构筑防线。
　六、对固定资产管理风险点的防范
　易发问题：国有资产流失。
　防范措施：1、分清职责，各司其责。局财务科负责固定资产的登记入账，并建立固定资产卡片、固定资产明细账和总账。办公室负责固定资产内部调配；固定资产实物登记、清查、盘点管理；组织固定资产的维护保养和修理改造；固定资产减损管理，减损情况报财务部门备案、下账。
　2、由使用部门列出需要购买的商品名称、数量、规格等，经领导或局长办公会同意购买后，交由办公室统一办理政府采购手续。
　3、购置需办理政府采购的商品，手续不齐，发票后无政府采购中心批复的，财务人员不予报销。
　4、各科室、分局的固定资产要指定专人管理。资产发生变化时，要及时报告办公室进行处理。
　5、固定资产变价处置，由局财务科填制《固定资产处理报告单》按审批程序和权限批准后，采取公正、公开原则进行处置。处置收入实行“收支两条线”管理规定，用于单位固定资产更新改造，不得挪作他用。
　6、固定资产报废。固定资产已无使用价值具备报废条件时，局财务科填制《固定资产处理报告单》报区财政局审批后，采取公正、公开原则进行处置。处置收入实行“收支两条线”管理规定，用于单位固定资产更新改造，不得挪作他用。
　7、局办公室与财务科要定期进行对账，做到账账相符，账实相符，防止国有资产流失。
　七、对基本建设招标投标风险点的防范
　易发问题：串通投标，明招暗定，暗箱操作，损害国家利益和集体利益。
　防范措施：1、系统内所有的基本建设项目的招标投标工作，必须严格按《中华人民共和国招标投标法》执行。凡议标的，仍然比照《中华人民共和国招标投标法》执行。
　2、招投标工作严格遵循公开、公平、公正、透明的原则，一律公开竞标。
　3、凡符合国家招投标要求的基本建设项目，必须经集体讨论研究决定，由专人负责，确保工程的质量和资金的有效使用。
　4、招投标具体负责人一定要负责招投标标的物与实际标的物一致。
　5、所有的基本建设项目的招标投标活动，必须自觉接受纪检监察、财务等部门依法实施的监督。
　八、对办公用品采购风险点的防范
　易发问题：领用价高质次，虚开发票，收受回扣。
　防范措施：

　1、所需办公用品经局领导或局长办公会同意购买后，办公室购买人员必须两人以上，共同到办公用品专用店或大型超市购买，保证办公用品的质量。
　2、小额商品当场垫付现金，大额商品需由局财务转账支付，并开具正规发票。购买人员详细记录各类商品单价，交由办公室负责人审核，审核人员应该对各类商品价格与同类商品的价格进行比较，确认差价不大后，报局领导核销。
　3、审核人员把关不严、敷衍了事，造成财产损失和不廉洁行为发生的，承担相应的责任。
　4、办公用品购回，交由专人保管，造册登记，建立专用台账。
　5、办公用品须由科室负责人签字后方可领用，除易损品和一次性用品外，耐用品只能在使用寿命范围内领用一次。
　6、办公用品的保管必须账目清楚，去向清晰，定期复核，确保物尽其用。
　九、对车辆燃修风险点的防范
　易发问题：虚报车辆用油和修理费，公车私用。
　防范措施：1、实行车辆的燃油、使用现金报账制。“谁开车谁加油”。
　2、建立驾驶员工作专用记录。
　3、车辆在使用过程中出现问题，必须向局办公室负责人报告，说明出现问题的原因及维修所需的费用，经局办公室负责人请示局领导同意后，方能维修。
　4、修理需经单位指定有实力的修理厂就近进行维修，原则上需有两人在场。
　5、维修费用须经办公室负责人与其他维修点比较、审核后报局领导核销。若因审核不严，造成后果，审核人员负连带责任。
　6、由于驾驶员平时维护不当，人为导致车辆损坏的，视情节赔偿损失。