为推动全局创先争优活动深入发展，激发全局党组织和 广大党员争先进、创业绩、促发展的内在动力，根据区委创先争优活动有关文件要求，局创先争优活动领导小组决定，在全局各级党组织和党员中开展“”全面对标、夺旗争星活动，现提出如下实施方案：
一、总体要求
“全面对标、夺旗争星”活动是推动创先争优活动 的 重要举措和有力抓手，全局各级党组织和党员都要围绕活动目标，以加快经济发展方式转变、推动重点任务落实、争创一流业绩为重点，对照可学可比的先进典型和工作标准，进行全面对标，查找差距不足，制定赶超措施，开展“夺旗争星”竞赛，为实现全局各项工作全面进步，制定赶超措施，开展“夺旗争星”竞赛，为实现全局经济社会又好又快发展提供强大动力和有力保障。
二、主要内容
“全面对标”要联系实际、突出重点、注重实效。（1）重点在经济社会发展上对标，查找与先进地区在发展理念、发展方式、发展水平上的差距，寻找转变发展方式、促进社会和谐、实现科学发展的 新路径、新办法。（2）机关党组织重点在转变职能、服务发展上对标，查找机关效能、工作质量和干部作风等 方面的差距，发挥带头和示范作用。（3）共产党员重点在发挥先锋模范作用、保持先进性上对标，查找党性修养、能力水平、工作业绩等方面的差距，争当优秀共产党员。
“夺旗争星”要广泛发动、分类指导、全员参与。全局各党组织和党员都要围绕实现对标目标，开展形式多样的竞赛活动，形成全员争创局面。各部门要结合岗位职能和工作实际，设立不同类型的“先锋旗”、“模范星”、“业务能手”等，引导党组织和党员争先进、创佳绩。
三、方法措施
1、对标定位。局属各部门要按照全面对标要求，以条件类似的发达地区、行业系统的工作标准的、可学可比的先进典型为对标对象，客观分析自身自身现状，查找差距和不足，制定全部对标方案。
2、确立目标。各单位要围绕赶超对标对象、完成年度工作任务、提升自身建设水平，提出争创目标和赶超措施，并以适当方式进行公示开。党员个人要提出争创打算。各部门要建立详细的“全面对标”活动台账。
3、争先晋位。各部门要积极行动起来，认真落实赶超措施，努力“夺旗争星”，实现晋档升级、整体提升。要着力在经济社会发展上实现赶超，要通过争创活动带动全面发展。
4、宣传推广。局属各部门 创先争优活动领导小组对“全面对标、夺旗争星”活动中涌现出的先进典型，要及时进行总结，提升典型层次，并通过媒体报道、巡回报告、交流互动等多种方式搞好宣传，发挥典型示范带动作用。
5、总结评比。要把“全面对标、夺旗争星”活动纳入创先争优评比考核的重要内容，对组织指导有力、活动成效明显、工作业绩突出的党组织，局创先争优活动领导小组将以适当方式进行表彰并不定期对活动开展情况进行通报。
局属各部门要把“全面对标、夺旗争星”活动作为创先争优的重要抓手，摆上议事日程，制定具体实施方案，专门安排部署，切实抓好落实。要建立和完善党支部负责制，加强组织领导和具体指导，形成“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作机制，要强化督促检查，通过专题调度、调研督导、随时抽查等方式，掌握情况、推广经验、解决问题，确保活动取得扎实成效。
2010年11月1日
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